Рутина или взятые обязательства?

Галина ШИПИЦЫНА

Владимир Иванович Верхорубов – человек строгих правил. 15 лет службы офицером в ракетных войсках стратегического назначения научили многому. И прежде всего – быть требовательным к себе и своим подчинённым. В этот раз мы беседовали о разных аспектах жизни главы сельского поселения, однако, так или иначе, разговор наш всё время возвращался к ключевому вопросу: «что такое работа главы – рутина или возможность улучшить условия жизни, помочь людям?».

– Как вы думаете, зачем простые люди, зачастую никогда не занимавшие руководящие должности, идут во власть?
– Надо определиться с категориями людей, которые к этому стремятся. Первая – это уже обладающие жизненным опытом, имеющие определённый опыт работы руководителями, достаточный кругозор, умеющие видеть главное и второстепенное, владеющие алгоритмом решения разноплановых задач для достижения конкретных результатов в условиях ограниченности финансовых средств, нехватки полномочий, отсутствия команды, несовершенства механизма исполнения федерального, регионального законодательств и прочее в данном ключе.

Вторая категория – когда человеку в определённый момент жизни откуда-то издалека показалось, что он реально может руководить муниципалитетом, не замечая скрытой от глаз скрупулёзной ежедневной работы, часто без выходных, для достижения конечного результата и будучи ответственным за всё. Человек думает, что сможет решить годами не решаемые вопросы. Этим он и руководствуется, проводя избирательную кампанию, раздавая обещания, в которые и сам порой слабо верит. Главное – победить, а дальнейшее разочарование не в счёт. Работа пойдёт по принципу: «сам мучается и народ мучает». В советское время это назвали бы словом «популизм».

Есть ещё третья категория людей, рвущихся во власть. Это выдвиженцы, строящие агитацию на жёсткой критике существующей власти, выхватывающие из контекста федерального законодательства, огромного океана интернета выборки о полной беспочвенности и недееспособности руководства муниципалитета. А «ловля блох» не раскрывает работу муниципалитета в рамках его полномочий, федерального законодательства, соблюдения требований надзорных органов согласно перспективам развития территории в социально-экономическом плане и задачам более комфортного проживания граждан с учётом отсутствия крупных федеральных экономических проектов на малой территории. Они завоёвывают сердца избирателей лозунгами, что власть всё обязана и что общественное самоуправление заключается не в привлечении населения к решению вопросов повседневной жизни, а в критике власти и призывах заставить её работать на народ.

В дополнение могу сказать, что эта категория кандидатов далека от вопросов муниципального управления, понимания, что деятельность власти по управлению территорией – это сложный процесс, требующий повседневной упорной работы, оценки обстоятельств, принятия иногда нестандартных решений во избежание чрезвычайных ситуаций и невосполнимых последствий.

– А как вы сами относитесь к критике?
– Каждый раз при встрече с критикой в адрес администрации задаю вопрос: «Где вы работаете?». И, дождавшись ответа, в какой отрасли работает человек, задаю следующий: «Как вы оцениваете качество своей отрасли?». Чаще всего получаю ответ: «Не очень». И диалог переходит в нормальное русло: как снять проблему или хотя бы заложить перспективы её решения в будущем.

Всегда говорю, что мнение населения воспринимаю спокойно; если вижу, что оно скажется положительно для поселения, принимаю его, стараюсь учитывать при организации мероприятий администрации. Если оно ошибочно, убеждаю, даю разъяснения через газету о том, какие последствия могут быть в будущем. Но любое слово народа – закон, хотя последствия воспринимаются так, что власть не приняла меры по недопущению негативных результатов.

Последние два социальных взрыва: переход многоквартирных домов села Обуховского из товарищества собственников жилья в управляющую компанию. Не смогли сами самоорганизоваться. Наняли УК, таковому и быть. Время покажет положительные и отрицательные моменты самоуправления или управления компанией. Второй – перевод вывоза ЖБО (принципиальная схема всех муниципальных образований в сельской местности и части домов Камышлова, не подключённых к центральной канализации) на услуги водоотведения в селе Захаровском. Удивило решение государственных органов, кроме Министерства энергетики и ЖКХ, занявших позицию кандидата в депутаты Думы Обуховского сельского поселения: организовать водоотведение в селе органами местного самоуправления.

Общественное мнение для меня – приоритет, и, уважаемые граждане, поверьте, ваша проблема всегда решается в ваших интересах, но глава поселения действует в рамках бюджетных полномочий. А насчёт реальной возможности помочь населению – вся работа в этом и заключается, это главное, личных амбиций нет. Хотелось бы сделать и больше, но у органов местного самоуправления есть ограничения. Мы всё делаем, что от нас зависит, может быть, даже больше. К сожалению, многое, что хотелось бы сделать сегодня или вчера, не удаётся сразу, но мы стараемся.

– Почему люди активизируются часто перед выборами?
– Основное население не склонно повышать активность перед выборами, люди обращаются постоянно, без ожиданий какой-то политической и общественной активности на территории. Другой вопрос связан с кандидатами второй категории, о которых я уже сказал. В период агитации они врываются в размеренный уклад жизни поселения, и оказывается, что всё чёрное – это белое, а белое – это чёрное. Начинается переписка со всеми инстанциями о том, что, оказывается, поселение живёт не по законам, что на собраниях народ вводится в заблуждение, и итог – социальный протест и обещания порядка.

– Так что же такое работа главы?
– Я же чиновник. Какие у меня должны быть ответы людям? Денег нет. Заложим в бюджет. Выйду на согласительную комиссию. Буду просить в области. Дойду до губернатора. Правильно? Лично я считаю, что главе поселения быть чиновником, а муниципальная власть относится именно к этой категории, практически невозможно. Просто констатировать или регламентировать законы и перспективы развития территории – это прерогатива высших эшелонов власти.

Есть утверждённый бюджет, рассчитанный по методике фактически проживающего населения, программа социально-экономического развития с финансированием согласно этому бюджету, дополнительная возможность привлечения средств областного и районного бюджетов по предоставлению трансфертов для исполнения разовых мероприятий по развитию. Но фактически ежедневно жизнь требует гораздо больших финансовых затрат по обеспечению минимально комфортного проживания населения. Изменения законодательства, распоряжения надзорных органов ещё более требуют увеличения финансов.

В содержании автодорог, подаче тепла, воды, работе уличного освещения, очистке территории от мусора и прочих моментах повседневной жизни сбоев не должно быть совсем. Аварийные, нештатные ситуации должны ликвидироваться немедленно, без оправданий, что денег нет. Я уже давно выработал стиль работы как руководитель: особое внимание уделяю личному контролю, не жду, когда выйдет срок исполнения, иной раз стараюсь работать на опережение.

Обращения граждан также являются задачей быстрого реагирования. Сложно решаются ситуации, когда заявитель, даже не пообщавшись со мной, начинает писать и жаловаться во все инстанции, плохо понимая предмет проблемы.

– Вы однажды сказали, что власть должна быть сильной. В чём сила хорошего главы?
– Всегда с иронией говорю: кто за чем идёт во власть. Как говорил герой фильма «Брат», «сила в правде». Наверное, надо чаще давать обещания того, что не можешь сделать. Люди, конечно же, хотели бы жить в плену иллюзий. Но я не обещаю, говорю прямо. Все направления деятельности охватываю лично, мне за то, что произошло на территории поселения за 10 лет, не стыдно. Сила в высокой работоспособности плюс доступность и возможность жителям обратиться к главе по личному телефону вне зависимости от рабочего времени. Основной принцип как на производстве: не жди, когда пожалуются, предвидь с перспективой.